上官敏想着水匪中的不少人原本也是迫于无奈不得以才入了伙，此类人还是希望过上正常人生活的，招安成功了也好。
于是上官敏便发布了坦白从宽既往不咎的布告，此消息一经公布便得到了广大群众的积极响应和拥护。
其实当时几乎家家户户都有人因为种种原因而在水匪入了伙，也就是图个温饱，真正的大奸大恶之徒其实并不多见。既然头领们都要做官去了，那么小喽啰们自然也个个要另谋出路才是。
上官敏充分利用了这个机会，以家庭为单位给人们分配了良田水域，以刺激农业生产。同时也注重发展商业，以保障人们的日常生活收入和经济来源。
有了稳定的生活，那些原本就不想做贼的人们便一哄而散回家与家人团聚去了，葫芦洲呼啦啦的一下子就散了一大半。
情况开始正在朝着好的方向发展，于是上官敏
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